速豹新闻网淄博讯（记者 苗露 郭治强）2月24日，博山法院“无讼村居”创建工作情况发布会在博山法院开发区（域城）法庭召开，全面推进新时代马锡五式人民法庭建设，完善一站式矛盾纠纷预防和化解体系，维护社会和谐稳定，博山法院将诉源治理作为重大政治任务，以最高标准积极融入淄博中院主推的“五源治理”体系，以最高站位主动融入区委领导的基层治理格局，以“无讼村居”创建为支点，撬动“党政主导、司法推动、社会参与、多元共治”新格局的形成，2022年90%的村庄（社区）实现万人成讼率同比下降。
加强“无讼村居”力量资源整合，推动成立博山区“无讼村居”创建领导小组，由博山区委政法委书记担任组长，将万人成讼率、万人失信率纳入平安博山建设考核，在淄博市率先出台《关于在博山区创建“无讼村居”的实施意见（试行）》，率先召开工作推进会，全面开展“无讼村居”创建工作。打造内部协同体，博山法院党组多次召开专题会议研究部署，完善顶层设计，强化统筹调度，打破部门间的信息资源壁垒，在重点工作上进行统一调配、集中攻坚。明确5个业务庭挂包10个镇（街道），建立常态化指导联系机制，细化创建标准并在淄博市法院推广，每季度进行计分评估并颁发“流动红旗”，形成争先创优的活跃氛围。打造外部共同体，与职能部门、专业调解室、行业组织、商会之家等力量多点联动、协作互动，确保多元调解横向到边。畅通党委“智慧大脑”到网格“神经末梢”的工作流程，形成“法院调度指导—镇街广泛发动—社村全面参与—网格排查预警”的工作链路，确保矛盾调处纵向到底。
加强矛盾纠纷排查和预警，建立矛盾纠纷排查体系。整合综治力量，制定网格员考核办法，推行每周必报、台账跟踪等制度，关注重点地区、领域、人群、时段，深入源头开展矛盾纠纷、风险隐患排查工作，做到底数清、情况明、人员熟。发挥案例稳定预期作用。除网络形式发布外，同时在各村（社区）显要场所张贴宣传典型案例，满足村居不同人群的需求,提高群众对纠纷化解结果的预判能力。对司法审判和执行中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题提出治理建议，发出司法建议39份。夯实乡村善治基础。制订推广村规民约示范文体，引导支持村（社区）通过制订规约章程进行自我约束、自我管理。如，北崮山村形成“十要十不”村规民约红黑榜，综合运用情、理、法等教化手段化解矛盾，达到“息事无讼”的良好效果。开展村（社区）合同专项清理，各人民法庭提供法律指导和服务，参与村（社区）合同专项清理2100余份，化解了上百件诉讼风险隐患，提升基层自治组织依法治理能力。
加强基层法律服务体系建设，打造一站式智慧诉服平台。形成以人民调解平台为脉络、以“E+智慧法庭”为节点，以微信工作群为补充的信息网络，按照矛盾纠纷具体成因、复杂程度等因素进行平台分流、分交转办，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。其中，在村居、社区、企业设立25处“E+智慧法庭”，将预警联动、在线调解、法治宣传等功能打包送至“家门口”，让群众处处得便利、时时享服务、常常被温暖。加强人民调解队伍建设。指导建立村级调解员队伍，编制调解员名册，每处村（社区）至少推荐1名五老乡贤或本村（社区）德高望重人员担任调解员，通过加强培训、实践指导不断提高初次介入化解率。如，崮山法庭围绕农村多发的宅基地、人身损害、民间借贷等纠纷，对调解员进行有针对性的培训，村级组织调解后化解率达到90%以上，崮山法庭2022年一审收案降幅达到14.67%。加强法治宣传教育。到社村广场、田间地头开展巡回审判，实现“办理一案、化解一类、教育一片”的良好效果。组建4个“无讼村居”宣讲团，与各乡镇宣讲团队结对共建、成效裂变。如在麻庄村，崮山法庭宣讲团用冒热气、接地气的语言生动讲解了民法典小知识、防范养老诈骗小提示，并通过设置有奖问答环节，掀起了村民学习应用法律的热潮，让群众学得入心、答得开心、用得走心。丰富法治宣传教育载体。利用农村和社区“小喇叭”、“群众说事、法官说法”、“法官进网格”、“吹哨报到”、宣传栏、电子屏等群众喜闻乐见的做法，深化宣传教育效果，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。如在白塔村，乡村广播法律知识或案例每天不少于15分钟，社区电子屏滚动播放。再如开发区（域城）法庭宣讲团在线开展防范养老诈骗专场直播，通过省委政法委新媒体、山东长安网微博号等平台同步直播，采取以案说法、歌曲改编、顺口溜等形式讲解反诈案例，吸引7万人在线围观点赞。
加强纠纷化解方式引导，着力推动示范样板村建设。坚持示范样板先行，要求每个镇（街道）“无讼样板示范村居”不少于2处，共建成“无讼村居”示范样板村20个，万人成讼率同比下降5.11%，并利用新闻报纸、“两微一端”等平台积极宣传推广示范样板村，为“无讼村居”创建提供了参照模式，让诉源治理“有形、有声、有反响”。孵化镇级调处特色品牌。加强沟通协作，指导支持镇（街道）充分挖掘解纷资源、整合调处力量，打造具有当地特色的调解品牌、治理模式，“法润”白塔、“尚和”池上等特色品牌蔚然成形，“姊妹花”调解队、王继荣调解工作室、“老丁人民调解工作室”等“调得好、信得过、叫得响”的调解队伍不断涌现。在此基础上，博山法院持续完善先行调解、委派调解工作机制，委派调解率达到80%以上。推广诉讼风险智能化评估系统。在村居宣传栏、广场等人员密集场所张贴“风险智能评估小程序二维码”，对婚姻家庭、农村土地承包、民间借贷、机动车事故等纠纷实行智能一扫评估，通过大数据分析报告提示法律风险，引导群众理性选择纠纷化解途径。
通过一年多的努力，博山“无讼村居”创建取得重大阶段性成果：零诉讼村居增加了90个（由29个增加到119个），万人成讼率下降村居达到139个。2023年，博山法院又确定了博山区万人成讼率下降7%的目标。
博山法院将牢固树立“心中有芳，恤民是昉；抚庶安坊，天下无访”的理念，以更加科学合理的体系、高效运行的模式、充沛强劲的力量推动“无讼村居”创建结出新硕果，不断提高人民群众的司法获得感幸福感，为基层治理和乡村振兴提供可借鉴、可复制、可推广的“博山样板”。
编辑：郭治强
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