速豹新闻网淄博讯(记者 苗露 王盛利 通讯员 郑宁）4月16日，山东省卫生健康委召开2023年度国家基本公共卫生服务项目省级绩效评价反馈会，通报了2023年度山东省卫健委、山东省财政厅对全省16地市基本公共卫生服务项目绩效评价结果。淄博市以97.71分获得全省第二名的好成绩。
现场评价，全程把关
2024年1月，省卫健委、省财政厅组织专家对淄博市基本公共卫生服务项目进行现场评价，省卫健委督导组现场监督，对绩效评价全程把关。淄博高新区代表淄博市接受评价，这是全省首次由功能区代表地市迎接该项目省级考核。考核专家组分业务专家组和资金专家组，业务专家组从淄博高新区5家基层医疗机构中随机抽取淄博高新区社区卫生服务中心（机关医院）作为现场评价对象，通过查看资料、抽查档案、电话访谈、实地检查等方式，对淄博高新区项目组织管理、居民电子健康档案建设应用、重点项目执行、项目效益等情况进行了考核。资金专家组主要通过查看资料方式，重点对淄博市各区县基本公共卫生服务补助资金配套情况、项目资金拨付和使用、项目资金精细化测算和结算、村级经费保障等情况进行评价。
国家基本公共卫生服务项目是深化医药卫生体制改革的重要工作，是我国政府针对城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。目前，国家实行12项免费基本公共卫生服务项目，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0—6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者(高血压和2型糖尿病)健康管理、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务等。基本公共卫生服务主要由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）负责具体实施。开展服务项目所需资金主要由政府承担，城乡居民直接受益。
坚持问题导向，手把手指导项目开展
据了解，淄博高新区作为功能区，一直以来基本公共卫生服务项目缺乏专业公共卫生机构技术指导，工作较为薄弱，淄博市卫健委针对淄博高新区的短板弱项，坚持问题导向、目标导向，在日常工作中给予全方位业务指导，并定期集中全市公卫专家下沉高新区各基层医疗机构，手把手指导项目开展。在项目管理方面，淄博市卫健委按照全市统一安排，派出年轻干部到淄博高新区卫健中心挂职，任基层卫生与妇幼健康科科长，作为牵头实施国家基本公共卫生服务项目的科室主要负责人。2023年，淄博高新区在全市的考核成绩大幅提升，在市级国家基本公卫服务项目半年绩效评价、年度绩效评价中分别取得第一名、第三名的好成绩。这是2009年国家基本公卫服务项目实施以来，淄博高新区在全市年度项目考核中取得的最好成绩。
2023年，淄博高新区工委、管委会把国家基本公共卫生服务项目作为淄博高新区高品质民生建设的首要内容，统筹安排、重点支持。高新区工委、管委会领导定期调度项目开展情况，协调解决遇到的困难和问题。高新区财政金融局积极筹措资金，每季度定期预拨补助经费，年底按照基层医疗机构绩效评价结果将财政补助按时足额拨付到位。
火车跑的快，全靠车头带
国家基本公共卫生服务项目业务面广，涉及基层卫生、妇幼保健、疾控、卫生监督、中医药管理和资金管理等多方面工作，协调难度大，淄博高新区卫健中心主要负责人亲自抓项目，直接调度、直接协调、直接部署，确保了项目实施的顺畅、高效。牵头科室全员挂包项目，做到科室人人抓项目、人人是专家。国家基本公共卫生服务项目的实施主体是基层医疗机构，2023年一季度，淄博高新区卫健中心在组织人事部的指导下，组织开展基层医疗机构领导班子公开选聘，为5家基层医疗机构配备党政副职19人，其中，每个基层医疗机构都配备1名熟悉基本公共卫生服务项目的班子成员，专职负责抓好基本公共卫生服务工作。由区内省级项目专家担任班子成员的两处基层医疗机构在2023年度区级项目考核中，分别取得第一名、第二名的成绩。
思路决定出路，倒逼项目质量提升
在工作思路上，淄博高新区积极探索“医防融合”工作模式，统筹基本公共卫生和基本医疗服务，实行同步安排、同步服务、同步督导、同步考核，推进流程再造、项目整合、内容优化，实现基本医疗为基本公卫赋能，提高服务质量；基本公卫为基本医疗引流，扩大服务范围。在工作方式上，建立国家基本公共卫生服务项目周督导周例会制度，针对基本公共卫生考核14项核心指标，每周组织各基层医疗机构分管负责人、业务骨干对指标完成情况进行实地督导检查，督导完成后立即召开周例会，集中反馈问题、共同分析原因、研究措施、交流经验。每个项目分别由1名区级及以上专家总牵头，实现各个项目多线并进，同步提升。2023年共开展26期周督导周例会，在大幅提升各项指标的同时，培养锻炼了一支区级管理团队。在工作考核上，严格落实绩效评价制度，区级绩效评价每半年一次，卫生院（中心）评价每季度一次，卫健中心一杆子插到底，直接参与和监督指导、监督对村卫生室（站）的评价。加大对卫生院（中心）绩效评价结果运用，设立奖励资金池，通过单项奖、重点项目奖和综合名次奖二次分配项目补助。对社会力量举办的社区卫生服务站由卫健中心会同社区卫生服务中心对日常管理进行考核，对连续排名落后的，实行末位淘汰，取消承担基本公共卫生服务项目资质，倒逼项目质量提升。
做好一切工作，关键在人
基层医务人员服务能力直接关系国家基本公共卫生服务项目实施质量。在专家培养方面，淄博高新区全力支持配合上级工作，在上级有工作需要抽调专家时，积极争取派出更多专家，主动协调选派专家+辅助人员帮助上级工作，为专家的成长和骨干的培养创造学习机会。在岗位聘任、评先树优和绩效考核方面给予专家适当照顾，充分调动医务人员学项目、干项目的积极性。在人员培训方面，淄博高新区卫健中心建立“半年考、季练兵、月专题、周督导”的培训机制。2023年，先后聘请省级专家11名、市级专家10名，对基层医疗机构项目开展情况进行集中考核指导，每季度组织全区范围大型业务练兵，累计培训医务人员470人次。各基层医疗机构每月组织乡村医生项目专题培训，大幅提升了基层医务人员业务能力。一年来，淄博高新区400余名基层医务人员既坐堂行医，又送医入户，为居民建立健康档案，开展健康管理、健康教育、预防接种和传染病及突发公共卫生事件报告处理、卫生监督协管服务，2023年，累计建立居民电子健康档案253501人，管理高血压患者25903人、糖尿病患者10968人、65岁以上老年人38957人、孕产妇1094人、7岁以下儿童13181人，有力促进了淄博高新区居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，降低了高危人群发病风险，建立起了维护居民健康的第一道屏障。
编辑：王盛利
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