你能想象吗？厂房主体还在建设中，入驻项目手续已同步办理；竣工验收尚未启动，生产设备已提前进场安装。这便是淄博高新区工程建设项目审批改革重塑当地营商环境新生态。
“过去，工业厂房从建设到投产，各个环节手续串联办理，企业需要逐个部门跑、反复提交材料，整个流程下来至少需要数月时间。”11月17日，淄博高新区行政审批服务局党组成员、副局长邵文超介绍，2025年以来，淄博高新区围绕深化工程建设项目审批制度改革，相继推出“垂直厂房+产业链项目”集成审批服务、优化建筑装饰装修项目审批集成化、优化工程建设项目验前指导、人防工程竣工验收即备案等多项创新政策。
这些政策不仅持续提速项目审批服务质效，更显著压减了项目建设周期，降低了企业办理成本。
厂房建设与项目入驻“双线并行”
淄博高新区正全力推进“垂直厂房+产业链项目”集成审批服务改革，这一政策的核心在于打破传统审批模式中的线性流程。
邵文超表示，该改革聚焦多层厂房项目建设投用和项目入驻投产全流程，对入驻多层垂直厂房的项目实行“厂房主体工程建设与入驻项目手续统筹推进”。
这意味着，在厂房主体建设阶段，入驻项目的各类手续已开始同步办理，改变了以往必须等厂房完全建成后才能启动入驻项目审批的传统做法。
“关联手续集成办、重点环节灵活办” 成为这一改革的突出特点。改革覆盖淄博高新区辖区内所有具备上楼条件的现有多层厂房及新建项目。
在厂房主体建设环节，通过定制全周期审批服务手册、推行“拿地即开工”及“五阶段”施工等高效模式，对能满足独立生产条件的多栋、单栋厂房，允许在符合专项验收前提下分期分栋验收并投产。
建筑装饰装修项目审批集成化改革打破投产瓶颈
针对企业在厂房建设过程中经常遇到的追加装饰装修工程问题，新政策明确可单独进行施工图审查，取得施工许可后与厂房主体工程同步实施。
这有效解决了企业因后期需求变化而导致的审批流程重启难题。
规划、人防、市政接入等关联事项则享受“一窗受理、并联审批”的集成联办服务，进一步压缩了建设周期。在厂房主体手续与入驻项目手续衔接环节，审批部门通过提前介入、批前辅导，对产业链上下游多个项目的立项、节能审查、环境影响评价等手续，推行“集中受理、统一公示、同步批复”。
对厂房内部装修提供帮办代办，实现多项目手续一体化高效推进。
延伸服务方面，新政还推出按幢、层分割办理不动产登记、集中办理排污许可、简化准营许可流程、精准融资对接以及知识产权全链条服务等增值举措，为企业提供全方位发展支持。
12家企业完成多项目集成化手续办理
截至目前，在厂房建设端，淄博高新区已为海嘉智造港、高新智谷、育奇谷等6个项目提供了高效审批与联办服务。在项目入驻端，通过批前辅导、联合帮办，已成功为鲁维工程设计、万洲嘉智信息科技等12家企业完成了多项目集成化手续办理。
这一改革有效提升了项目落地效率，推动了产业资源的快速集聚和营商环境的持续优化。
邵文超指出，改革的最终目标是实现项目 “高效用地用房、高质聚链成群” ，全面提升项目建设投用效率，降低企业制度性交易成本。
人防工程验收与备案同步完成
高新区发展改革局相关负责人李妍就推行人防工程竣工验收即备案工作的意义和实施路径进行了解读，过去，人防工程竣工验收和备案是两个相对独立的环节。建设单位需要花费大量时间准备不同阶段的验收材料，整个流程耗时较长。为了进一步加强人防领域营商环境创新提升，依据《淄博市人防工程竣工验收与备案集成化改革工作方案》，高新区发展改革局联合行政审批服务局共同推动人防工程竣工验收即备案工作。
这项措施从事前介入、事中指导和竣前检查三个方面入手，确保在人防工程竣工验收时即可达到备案条件。
改革后的人防工程备案时间大幅缩短，流程实现了“提前介入、全程跟踪、同步审查”服务模式，将后置的备案资料核查工作前置到项目建设过程中。
设备进场不再苦等竣工
在推行工业项目“预验即安装，建成即投产”改革方面，高新区建设局作为牵头部门之一，推出了一系列创新举措。
2025年8月，淄博市多部门联合印发《淄博市工业厂房生产设备提前进场安装指导意见（试行）》，通过流程改革为项目投产加速。
淄博高新区建设局副局长李猛表示：“区内已合法取得相关手续的新建、改建、扩建及迁建一般性工业厂房项目，建设单位在完成‘预验’、确保满足安全、质量、消防要求后，可自愿向高新区政务服务中心申报。”
经多部门联合会商同意后，生产设备即可提前进场安装。若项目符合分期验收条件，按“功能完整、分割合理”原则划分子单位工程申请验收，先行通过验收的部分可提前投入使用。
“安全底线不能松”是政策实施的重要前提。建设单位要切实履行现场安全生产首要责任，与土建施工、监理、设备安装等单位签订安全生产管理协议
同时，建设单位需承诺设备安装严格按图纸施工，不得擅自改动工程主体结构、消防设施、平面布局和使用功能。
未来，淄博高新区建设局将持续加大“预验即安装，建成即投产”政策的宣贯宣传，紧紧围绕竣前初验、竣工验收、消防验收等环节，强化业务指导和过程监管，提升服务质效。同时，联合其他部门为企业提供专业化、精准化辅导和上门帮办服务，有效缩短竣工与投产时间差，全力支持企业早投产早受益。
从串联到并联，从等待到同步，淄博高新区工程建设项目审批制度改革正在重塑政府服务模式，为区域经济高质量发展注入新活力。（通讯员 宗士林 金驿箫 赵琪）
来源：淄博高新
