速豹新闻网消息（记者 叶涛 于思齐）为充分发杨人民司法优良传统，创新发展马锡五审判方式，全面提升人民法庭工作规范化水平，切实发挥人民法庭服务乡村振兴、助推社会治理、保障品质民生的职能作用。11月12日，淄博市中级人民法院召开新时代马锡五式人民法庭建设新闻发布会，淄博市法院党组成员、副院长宗志强进行了新闻发布。
“马锡五审判方式”是新民主主义革命时期党领导下的法治建设的代表性成就，是人民司法红色基因的重要组成部分，也是人民法庭建设的理念和实践缘起。提出建设新时代马锡五式人民法庭这一规划的初衷，主要是进入“十四五”以来，党中央的部署要求、人民群众对基层司法工作的实际诉求以及人民法庭面临的形势环境、肩负的任务使命发生重大变化，基层司法办案面临新的挑战，人民法庭工作亟待开拓新思路、搭建新平台、明确新路径。将践行马锡五审判方式作为新时代人民法庭的工作主线，是提升人民法庭功能价值、审执质效、能力品牌和社会感知度的重要切入。
2021年6月份，淄博中院研究出台《关于加强新时代马锡五式人民法庭建设的意见》及四个配备文件，提炼归纳了“坚持党的领导、就地化解矛盾、手续简便利民、依靠群众办案、严格秉公执法”的马锡五司法精神，探索提出了“‘三型’党建统领、‘四优’诉讼服务、‘四联’诉源治理、‘四强’基层保障”的新时代马锡五式人民法庭建设思路，并持续加大实践探索和推进落实力度，有力推动人民法庭在乡村振兴和基层社会治理中的司法保障效能显著提升。2021年1至10月，淄博市29处人民法庭结案率90.81%，平均办案周期36.63天，同比缩短18.68天；一审服判息诉率91.79%，同比提高3.49个百分点；诉前调撤案件5122件，调撤率为66.99%。马锡五式人民法庭的社会治理效能得到有效释放，淄博市法院收案数量同比下降18.48%，实现“收案下降、质效提升”的良好效果。相关做法先后受到最高人民法院院长周强、副院长姜伟，省法院院长张甲天和淄博市委书记江敦涛等领导同志批示肯定，《人民法院报》头版头条宣传报道。
搭建党建+治理融“合”模式，进一步凸显人民法庭的基层政权组织功能定位
一是坚持向党建要战斗力。提出“规范型、服务型、量化型”的“三型”党建统领体系，按照“组织有架构、活动有场所、运行有制度、实践有载体、创建有品牌”“五有”目标建设29个人民法庭党支部，围绕政治学习、组织生活、纪律作风、司法为民、办案质效五方面实行党建点评积分量化管理，中院被最高法院授予“人民法院基层党组织组织力提升工程优秀组织奖”。二是突出司法服务政治功能。建立以党建为引领的案件政治效果研判机制，推动建设政法委统揽下整合信访、司法、公安、法院等职能的实体化综治中心，围绕两委换届法律培训、征地拆迁指导、村级合同规范开展司法保障专项活动，提出司法建议85条。三是充分依托党组织优势。通过党建共建、“双报到”、志愿服务等形式，与43个基层党组织结对联络。在淄博市“党旗耀天平、公正铸忠魂”党建品牌指引下，聚焦传承沂蒙精神、焦裕禄精神等本土红色基因，开展“一法庭一品牌”建设，培育出“崮红法正”、“棠红”等系列法庭党建微品牌。
创新互联网+巡回办案融“智”体系，进一步增强人民法庭的便民利民效能
一是推行一站式自助服务。淄博市人民法庭整建制配置“全流程、跨地域、一站式”诉讼服务站，在山东省率先实施“肩并肩帮办式”服务，为当事人提供风险评估、网上立案、跨域立案、缴费退费、指导帮办等一站式全流程网上诉讼服务。整合12368 热线、移动微法院、司法为民APP等诉讼服务平台，组建38支上门诉讼服务队，为孤寡老残、困难企业等特殊需求群体提供点对点服务427次，实现“就近能办、同城通办、异地可办”。二是坚持24小时远程办理。在淄博市设立“E+巡回法庭”83个，配备移动便携、内外网联、电子签章的智慧审判设备，做到“三必联、六巡回”：偏远山区农村党组织必联、软弱涣散基层党组织必联、矛盾易发多发行业组织必联，提供“日常联络、诉讼代办、预警联动、指导民调、完善民约、法治宣传”六项巡回服务。今年以来，累计开展网上立案1365次、指导调解2216次、完善民约388件、法治宣传516次。三是开展常态化巡回走访。坚持巡回审判入户、庭审直播到村、以案说法下乡，把庭审现场搬到企业车间、农忙地头、棚户区街口和困难群众家中，把普法课堂送到群众身边，实现当场立案、线上开庭、即时缴费、立出文书、直接送达，做到“群众哪里有需要，巡回法官就出现在哪里”。
健全体系化+专业化融“力”机制，进一步升级人民法庭的基层治理能力
一是推动与党委政府联治。自主研发山东省首个“诉源信息平台”，探索以“诉讼主体”为核心的“万人成讼率”指标计算体系，为党委综治考核通报提供数据支撑。推动建立纵向直通“镇办-村居-网格”、横向联通“派出所、司法所、综合执法等部门”的基层治理体系，实现线索归集、联席会商、分流转办、信息共享功能。二是推动与村居网格联动。依托“美家超市”积分制管理、乡村治理“八小工程”、红色物业”等自治模式，通过法庭干警和村居干部、名人乡贤、两代表一委员、驻村法律顾问、网格员、调解员、志愿者互助共建，推进“无讼村（社区）”建设，实现基层自治与法治思维、德治方式有机结合。三是推动与行业组织联处。实行“立案吹哨、部门联动”，对商品房销售、物业、信用卡、金融借款等8类常见涉众型纠纷，建立“立案预警研判—镇街行业联动—法官现场调处”的“行业·板块”治理模式，推进行业性风险前端治理和类型化纠纷批量化解。四是推动与社会力量联建。积极整合行业协会、企业联合会、中小企业商会以及人民调解员、群团组织、律师、名人乡贤等社会力量，有效激活基层治理的“微单元”和神经末梢。
顺畅调解+速裁融“通”渠道，进一步优化人民法庭的实质解纷效果
一是强化全流程调解理念。探索形成“调解为主、速裁支撑、精审兜底”的新型办案机制，淄博市人民法庭入驻特邀调解组织40个、特邀调解员452名，创新“一案一群聊”异步调解模式，开展在线调解2365件，人民法庭民事案件调撤率达66.99%。二是大力实施繁简分流改革。大力实施繁简分流改革，在人民法庭设立速裁团队54个，配备辅助人员242名、专职调解员76名，超过70%的案件以速裁快审方式结案。推广设立道交、家事法官工作室，实行一站式服务、一揽子解决、一体化办理。三是加大简易程序、小额程序应用力度。大力推广无书记员庭审、电子卷宗存档、要素式庭审、表格式文书应用，有效推进人民法庭办案提速增效。
宗志强表示下一步，淄博市中级人民法院将深入贯彻以人民为中心的发展思想，把新时代马锡五式人民法庭品牌建设工作推向深入，以更高水平的良“制”、善“治”维护社会公平正义，为“五好”城市和普惠型高品质民生建设提供更加有力的司法服务和保障。
