速豹新闻网消息（记者叶涛 邓子康）11月12日下午，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，解读《关于推进重点领域和关键环节改革努力在服务和融入新发展格局上走在前的实施方案》（以下简称《实施方案》）。淄博市委改革办、淄博市发展改革委、淄博市工业和信息化局、淄博市商务局、淄博市大数据局等部门相关负责人，就方案的具体内容和相关情况进行了详细解读。
发布会上，淄博市委改革办专职副主任、二级调研员李卫介绍了《实施方案》的有关情况。
《实施方案》出台背景和过程
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大背景下，淄博市委制定出台《实施方案》，目的就是贯彻落实中央改革决策部署和省委工作要求，找准淄博在服务和融入新发展格局中的定位，紧紧扭住堵点、痛点、难点问题，精准靶向发力、集中改革攻坚、深化制度创新，努力推动淄博市在服务和融入新发展格局上走在前，为老工业城市打赢高质量发展攻坚战不断注入新的动力活力。
文件起草是在淄博市委书记江敦涛直接领导下进行的，淄博市委常委、秘书长、改革办主任袁良全程指导并提出了高定位、系统推、抓关键、带全局的总体要求。按照淄博市委领导安排，淄博市委改革办会同淄博市发展改革委、淄博市工业和信息化局、淄博市商务局、淄博市大数据局等33个市直部门广泛对标学习先进省市思路做法，认真研究谋划改革举措，形成方案初稿。初稿形成后，先后三轮征求市直部门和区县意见建议，在补充完善后，又与中央关于加快构建新发展格局的相关文件和全省领导干部会议的有关要求作了衔接。11月3日，淄博市委全面深化改革委员会第19次会议审议通过了《实施方案》。11月8日，《实施方案》以淄博市委全面深化改革委员会文件正式印发。
《实施方案》主要内容
记者从会上获悉，《实施方案》共分指导思想、把握原则、重点任务、保障措施四个部分。其中，重点任务部分立足未来2—3年时间，提出7个领域25个方面110项重点改革任务。
围绕实现科技自立自强深化改革，抢占创新发展主动权。在创新技术攻关和成果转化激励引导机制、深化高层次人才引育制度改革、推进产业工人队伍建设改革、打造全链条创新创业生态体系等4个方面，确定了健全校城融合发展体制机制、创新“政府引导+中介市场化”科技成果转化模式、完善行业领军人才引进和储备机制、全方位优化人才发展环境、完善金融赋能企业全成长周期政策支撑体系等16项改革任务。
围绕畅通经济循环深化改革，促进更高水平的供需动态平衡。在优扩并举深化供给侧结构性改革、深入推进物流提质增效降本改革、持续推进优化营商环境改革、推动数字化赋能产业变革等4个方面，确定了“五个优化”一企一策全覆盖、深化国有企业改革、构建现代物流产业体系、推进“数商兴农”、持续深化优化营商环境“一号改革工程”、巩固拓展“无证明城市”建设成果、完善社会信用体系、实施数字化“千项技改、千企转型”、打造中国产业算力中心等20项改革任务。
围绕扩大内需深化改革，形成服务和融入新发展格局的雄厚支撑。在深入推进国家城乡融合发展试验区建设、完善现代化组群式大城市建设体制机制、聚力打造数字农业农村中心城市、创建国家文化和旅游消费示范市、大力发展消费新业态新模式等5个方面，确定了探索建立农村集体经营性建设用地入市制度、制定淄博市城市有机更新实施办法和标准导则、健全完善全域公园城市建设机制、大力发展智能交通、加快建设新型智慧城市、探索农业全产业链与村居治理数字化发展、高水平建设齐文化传承创新示范区、提升完善“互联网+”消费生态体系等17项改革任务。
围绕全面绿色转型深化改革，推动绿色发展迈上新台阶。在深入推进生态文明体制改革、健全绿色低碳循环发展的经济体系等2个方面，确定了探索碳排放权等要素市场化交易流转机制、深化“全员环保”改革、严格落实“刑责治污”机制、实施清洁智慧能源建设行动、打造智慧能源云管理平台、推广“可再生能源+储能”模式、完善储能政策、全面推进绿色制造体系建设、加快构建废物资源循环利用体系等13项改革任务。
围绕打造高水平开放型城市深化改革，塑造对外竞合新优势。在融入国家重大战略和区域发展布局、打造高能级对外开放平台体系、加大淄博综合保税区政策和机制创新力度等3个方面，确定了参与山东沿黄九市一体打造黄河流域绿色生态廊道、探索打造济淄一体化先行示范区、开展济淄科创智造融合试点、搭建科研学术经贸高端对接平台、深入实施特色产业抱团出海行动计划、完善综保区发展政策体系、探索综保区与周边城市园区开发和招商引资协作机制、搭建跨境电商综合服务平台等12项改革任务。
围绕全面提升安全发展能力深化改革，创造和谐稳定社会发展环境。在创新举措防范和化解重点领域风险、争创全国市域社会治理现代化试点合格市、加快推动民生保障制度改革等3个方面，确定了开展重要农产品种源“卡脖子”技术攻关、深化粮食等重要农产品收储制度改革、健全金融风险防范处置机制、优化应急能力体系建设、建设现代化城市安全保障体系、构建“大综治”工作格局、健全完善非诉讼纠纷解决机制、深入实施教育综合改革、探索新招录乡村医生“县招镇管村用”模式、探索特殊困难家庭人员救助长效机制等21项改革任务。
围绕全面加强党的领导深化改革，为服务和融入新发展格局提供根本保障。在建立履行全面从严治党主体责任协调推进机制、持续推动党员干部认知迭代、完善市属国有企业领导人员管理机制、构建“一网三联”“五化一高”党建引领基层治理新机制等4个方面，确定了深入实施“千名干部进名校”专业能力提升行动、探索线上培训新模式、推进“流动党校”进农村制度创新改革、理顺企业干部管理体制、推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式、推进城市基层党建“五化一高”社区创建等11项改革任务。
建立完善工作推进机制和推进措施
下一步，淄博市委改革办将与各有关部门协调配合、协同联动，建立完善工作推进机制和推进措施，切实推动各项改革任务落地落实。
向社会公开发布改革任务。会后，将向社会公开发布110项重点改革任务，公布每一项改革任务的具体内容和责任单位，做到任务清晰、责任明确。这既是一份任务书，也是一份承诺书，将以明晰的责任倒逼工作的落实。
实行改革任务“揭榜挂帅”制。将110项重点改革任务制作成110项“榜单”，向相关业务部门“发榜”，鼓励敢于担当、创新突破的干部打破职能界限“揭榜”出征、“挂帅”推进。对“揭榜挂帅”任务实行清单式管理，全程跟进督导落实，年底对账销号、综合“评榜”。
制定改革任务“作战图”。由各改革任务牵头部门单位对承担的今明两年重点改革任务按季度进行细化分解，制定“作战图”，明确任务目标、工作举措、完成时限、责任分工，进一步压实责任、挂图作战、高效落实，确保各项任务如期落地达效。
实行部门协同联动推进机制。淄博市委改革办会同各承担改革任务部门就改革攻坚推进过程中遇到的重大问题，及时进行集体研究、联合研判，共同解决问题、攻克堵点、凝聚合力、打造经验，高效协同、一体推动改革任务落地落实。
实行改革成果定期通报发布制度。定期梳理汇总7大领域改革任务进展情况，通过新闻媒体和内部通报等形式，向社会及时通报发布各领域、各部门改革成果，主动接受社会各界监督，提高社会大众知晓度，做到真抓实干、有诺必践。
建立向淄博市委深改委会议专题汇报制度。对取得重大突破、重大成效，形成重要改革成果的改革事项，或需要市级统筹协调的改革事项，由牵头部门主要负责同志向市委深改委会议专题汇报，进一步理清思路、明确重点、压实责任，切实推动重点改革任务走深走实。
建立常态化联系对接机制。淄博市委改革办以科室为单位，常态化联系各牵头部门单位，加强日常沟通和工作对接，坚持常规工作定期对接、重大工作及时对接，每季度至少到牵头部门单位实地开展1次工作调研，了解改革任务进展、帮助推介改革亮点，全面把握整体情况。
